Uit onderzoek van de Kansspelautoriteit blijkt dat de zorgplicht bij speelautomatenhallen beter moet worden ingevuld. De Ksa voert regelmatig controles uit bij fysieke en online aanbieders van kansspelen om te beoordelen of zij zich aan de voorgestelde richtlijnen houden. Bij de speelautomatenhallen is dit vaak niet het geval.
Er zijn verschillende aspecten die door de Ksa als onvoldoende zijn beoordeeld. Twee belangrijke componenten zijn het niet monitoren van de speelduur van bezoekers en het aantal pintransacties dat door een speler wordt gedaan. In reactie hierop komt de toezichthouder later dit jaar met extra richtlijnen.
Fysieke illegale kansspelen
De Kansspelautoriteit publiceerde eind 2023 al een rapport waarin het aangaf actiever het nieuwe handhavingsbeleid te gaan naleven. De toezichthouder had zich voorgenomen om actiever en zelfstandiger de controles op te pakken. Dit wierp ook direct haar vruchten af, daar er in het Brabantse Sint-Michielsgestel direct een illegale bingo werd opgerold.
Maar ook de controles op legale kansspelaanbieders moest volgens de toezichthouder scherper. In de eerste twee maanden van het jaar bezocht de Kansspelautoriteit onaangekondigd zo’n twintig verschillende speelautomatenhallen. Er werd door de medewerkers van de toezichthouder niet gegokt, maar wel werden er goede gesprekken gevoerd over de bedrijfsvoering in het casino.
Op basis van deze gesprekken is naar voren gekomen dat de zorgplicht lang niet altijd op de juiste manier wordt ingevuld. Het doel van de zorgplicht is om spelers continu “in de gaten te houden”. Dit is niet op een negatieve manier bedoeld, maar het is belangrijk om het gokgedrag in de hand te houden. Dit werd door niet alle aanbieders op de juiste manier geregistreerd.
Aanbieders op de hoogte van gebreken
Ondanks dat de monitoring lang niet altijd op orde was, bleek uit de gesprekken wel dat langdurig gokken een zorgwekkend signaal is voor problematisch gokgedrag. Bij vrijwel geen enkele aanbieder was vervolgens uitgewerkt hoe dit geregistreerd moest worden. Voor bezoekers van deze aanbieders werd er ook in geen enkel filiaal een maximale speelduur ingesteld. Vooral bij aanbieders waar je 24/7 kunt gokken is dit een zorgwekkend signaal.
Veel aanbieders geven aan dat er sprake is van vaste gasten, waarbij langdurig gokken al snel niet meer opvalt. Daarnaast was het bij veel aanbieders ook mogelijk om op meerdere gokkasten tegelijk te gokken. Veel van de speelhallen hanteerden geen limieten, waardoor er door sommige gokkers zelfs op meer dan twee gokkasten tegelijk kon worden gespeeld.
Het monitoren van pingedrag van gokkers werd ook niet gedaan. Voor de gokkers bleek het mogelijk te zijn om meerdere keren per bezoek een grof geldbedrag te pinnen. Door het ontbreken van deze monitoring kunnen gokkers grote bedragen verliezen, zonder dat zij zich hier zelf van bewust zijn.
Praktijk en theorie verschillen
Hoewel de Ksa in theorie duidelijk is over het monitoren van veelvuldig gokgedrag, blijkt dit in de praktijk een stuk lastiger. Door personeelsgebrek is het soms mogelijk om gewoon langs de controlebalie heen te lopen of over het koord te stappen. Daarbij komt dat ook de kennis op sommige vlakken tekortschiet.
Bij een enkele kansspelaanbieder werd zelfs geconstateerd dat medewerkers niet op de hoogte waren van de mogelijkheid om spelers onvrijwillig in het Cruks-register in te schrijven. Hier ziet de Ksa niet alleen voor de aanbieders een belangrijke rol weggelegd, maar ook zullen zij zelf iets aan de richtlijnen moeten doen.
Cashless Play
Een van de oplossingen die de toezichthouder op dit gebied ziet, is het introduceren van Cashless Play. Daarmee kunnen de bezoekers van een speelhal met spelaccount gokken, waardoor ze gemakkelijker te monitoren zijn en de aanbieders beter zicht hebben op het uitgegeven bedrag. Dit kan echter alleen als er speelautomaten gemoderniseerd worden. In lang niet alle gevallen wordt deze manier van spelen op dit moment ondersteund.
Voorlopig zijn er twee richtlijnen die verder aangescherpt moeten worden en later dit jaar worden geïntroduceerd:
- Speelautomatenhallen moeten een maximum aantal speeluren monitoren en het aantal gokkasten waarop een gokker tegelijk kan gokken, beperken.
- Betalingen met creditcards moeten zo veel mogelijk voorkomen worden om té uitbundig speelgedrag tegen te gaan.
